萬年縣第十三次黨代會報告

發布者:xuqian 發布時間:2016-08-29 15:18:12字體大小:【
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弘揚稻作文化 推動產業升級 打造生態城鄉 建設幸福萬年

為同步全面建成小康社會而努力奮斗

——在中國共產黨萬年縣第十三次代表大會上的報告

(2016年8月29日)

 潘表光

 

同志們:

 中國共產黨萬年縣第十次代表大會,是在我縣繪就十三五藍圖、全面建成小康社會的攻堅時期召開的一次極為重要的會議。大會的主題是:認真總結縣第十二次黨代會以來的工作,確立今后五年的奮斗目標和主要任務,動員全縣廣大黨員和干部群眾,弘揚稻作文化,推動產業升級,打造生態城鄉,建設幸福萬年,與全市全省全國同步全面建成小康社會努力奮斗

現在,我代表中國共產黨萬年縣第十二屆委員會向大會作報告,請予審議。

一、過去五年的工作

五年來,縣委團結帶領全縣廣大黨員干部群眾,搶抓機遇,開拓進取,砥礪前行,較好地完成了縣第十二次黨代會確定的各項任務,在萬年發展史上書寫了嶄新篇章。

綜合實力顯著提升。作為全省縣域經濟發展先行先試縣,全縣經濟運行始終保持總體平穩、穩中有進的態勢。地區生產總值、財政總收入、社會消費品零售總額、500萬元以上項目固投等主要經濟指標較“十一五”期末均實現兩倍以上增長。其中:地區生產總值2015年實現111.5億元,在全省排54位,五年前進了12位;財政總收入2015年實現17.01億元,在全省排45位,五年前進了24位。

產業優勢日益彰顯。工業方面,率全市之先完成“擴區調區”,規上工業增加值增長2.9倍引進省外5000萬以上項目累計有121個,獲批全市首個省級高新技術產業園區,獲評省級先進工業園區、全省專利工作進步十強縣;農業方面,列入第三批國家現代農業示范區、第二批國家農業產業化示范基地,建有“萬年貢集團院士工作站”和“鑫星農牧院士工作站”,擁有“萬年貢”、“城南故事”兩個中國馳名商標;商貿旅游方面,獲批江西省電子商務示范基地獲評江西省十佳旅游縣,神農源景區成功創建國家4A級旅游景區,被評為江西十大旅游名片。

改革紅利不斷釋放。重點實施了24項改革任務,其中:國家級試點1項、省級試點5項、市級試點1項,有18項已經完成,有10項改革成果在省、市交流或推介。完成了水務局、衛計委、市場監督管理局、不動產登記管理局等機構改革,機關事業單位工資制度改革、養老保險制度改革基本完成,公車制度改革正在穩步推進。

城鄉面貌明顯變化。五年來共實施城建項目660個,總投入1064億元,縣城建成面積由8.9平方公里拓展至12.25平方公里。小城鎮建設和新農村建設扎實推進,連續三年獲評全省新農村建設先進縣,獲評“全國宜居宜業典范縣”。梓埠鎮列為“全國重點鎮”,陳營鎮列為“全省科學發展”50強和“江西魅力鄉鎮”,石鎮鎮列入“全省百強中心鎮”和“江西魅力鄉鎮”,青云鎮列入“省級重點鎮”,裴梅鎮獲評“省級生態文明鎮”,大源鎮列為“省級生態旅游鄉鎮”50強。

生態文明持續改善。成功列入第二批鄱陽湖生態經濟區先導示范區,獲評全國生態文明先進縣。以爭創“全省生態文明示范區”為抓手,在全省率先成立萬年縣生態文明建設委員會,并制定縣級生態文明建設專項規劃。全面實施縣、鄉“河長制”、“庫長制”,開展農村生活垃圾專項治理、生豬養殖廢水治理、鳳巢園區環保大排查大整治等行動,環境保護力度加大,生態優勢不斷增強。五年累計完成造林綠化面積17.68萬畝,林木綠化率達到64.1%,群英水庫獲評國家級水利風景區,“十二五”減排任務全面完成

社會事業穩步推進。教體衛計工作全面發展。萬年中學、縣人民醫院、縣中醫院、特教學校等重點項目建成使用,五年共有15名學生考上清華、北大,連續四年獲評全省人口計生工作一等先進縣,梓埠衛生院獲評“全國群眾滿意鄉鎮衛生院”。就業和社會保障事業成效顯著。城鄉居民基本醫療保險、養老保險基本實現全覆蓋,共新增城鎮就業人員35837人,建成各類保障性住房5097套。脫貧攻堅全面展開,五年共減少貧困人口11336人。文化事業快速發展。社會主義核心價值體系建設深入開展,公共文化設施更加完善,“萬年稻作文化系統”被聯合國糧農組織批準為全球重要農業文化遺產,稻作文化在米蘭世博會展出,萬年仙人洞—吊桶環遺址寫入2016年人教版七年級歷史教科書。此外,文明創建、廣播影視、婦女兒童、殘疾人保障、老齡慈善、民兵預備役和國防教育等其它社會事業都取得新的成績,征兵工作連續三年榮獲全省先進,全縣人民在共建共享中擁有更多的獲得感、幸福感。

社會大局和諧穩定。堅持以群眾工作統攬信訪工作,進一步完善了“百五四二”群眾工作法,開通“百姓檔案”短信直通車,在全市率先推動涉法涉訴信訪分離,連續5年獲評全省信訪工作“三無縣”,連續8年獲全市信訪工作先進縣積極開展“平安萬年”建設,大力推進立體化治安防控體系建設,依法打擊違法犯罪活動。全面推進依法治縣,被評為“六五”普法中期全國先進縣、“六五”普法末期全省先進縣,青云鎮史橋村被評為全國民主法治示范村。創新實施法治萬年“四個一”工程,央視《新聞聯播》單條進行播報,中央政法委、中央綜治委機關刊物《長安》雜志進行了專題報道。人大監督職能進一步加強,政治協商制度進一步完善,愛國統一戰線進一步鞏固,群團組織作用進一步發揮,依法行政、公正司法力度進一步加大。全縣人心安定,社會穩定。

黨的建設全面加強。堅持把思想建設放在首位,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育,廣大黨員干部的黨性修養和理論素養進一步增強干部人事制度改革取得積極進展,干部教育培訓工作力度加大。積極探索新形勢下加強基層組織建設的途徑和方法,對全縣152個村(居)活動場所實施了陣地提升工程,村(居)“兩委”干部的工作報酬按要求落實到位,省委組織部專門總結并下文推廣。通過開展“民情微群連民心”活動,黨群干群關系更加融洽,新華社《國內動態清樣》和省委政研室《決策參閱》專題刊報。在全省“把紀律挺在前面”試行工作中,嚴格落實黨風廉政建設縣委主體責任和紀委監督責任,持續抓好中央“八項規定”精神的貫徹落實,全面實施黨風廉政建設“151”工作模式和村(居)“啄木鳥”工程,深入開展“紅包”治理、領導干部違規插手工程項目專項治理、基層侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題專項治理,始終保持懲治腐敗的高壓態勢,營造了風清氣正的政治生態。

這些成績和變化來之不易,是省委、市委堅強領導親切關懷的結果,是歷屆縣委接力奮進、創新實干的結果,是縣四套班子和衷共濟、開拓進取的結果,是全縣各級黨組織、廣大黨員和干部群眾凝心聚力、頑強拼搏的結果。在此,我代表中共萬年縣第十二屆委員會,向全縣廣大黨員和干部群眾,向駐萬部隊、武警官兵、公安干警,向所有關心、支持、參與萬年建設與發展的各級領導、各界朋友、廣大鄉友,表示衷心的感謝和崇高的敬意! 

回顧過去,我們取得了很大成績,必須充分肯定。但跳出萬年看萬年,立足全局看萬年,我們存在諸多困難和問題:經濟實力還不強、總量偏小、產業結構不優;城鎮化率不高、城市功能不夠完善,幅射帶動能力有限;農業特色不夠鮮明、農村環境不佳、秀美鄉村建設任重道遠;維護社會穩定的壓力然較大,社會治理能力亟待加強;基層組織作用還沒有得到充分發揮,抓基層黨建工作的力度有待進一步加強。我們一定要有正視問題的勇氣,有不甘落后的精神,有追趕跨越的行動,進一步增強緊迫感和責任感,堅定信念,奮起直追,以只爭朝夕的精神,走出一條加快萬年發展的新路。

二、今后五年的工作

成績屬于過去,希望昭示未來。在新的歷史起點上,萬年正處于乘勢突破的關鍵時期,機遇與挑戰并存,希望與憂患同在,但機遇大于挑戰、希望勝于憂患。

放眼全球世界經濟仍處于金融危機后的深度調整期,不確定因素多,整體增長緩慢,但總體上有利于發展,特別是世界范圍產業轉移加快,國際經濟技術合作深入發展,為我們加快發展提供了廣闊空間。縱觀國內,我國正處于發展速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段,進入了全面深化改革、推進經濟轉型升級的新階段,但經濟社會發展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變,工業化和城鎮化動力依然強勁,供給側改革為我們保持經濟持續較快增長提供了有利條件。特別是“一帶一路”、長江經濟帶、南昌大都市區等重大發展戰略的實施,政策效應進一步顯現,為我們加快發展提供了千載難逢的契機。審視縣情,盡管我們還處于加速發展的爬坡期、全面小康的攻堅期、生態建設的提升期,勞動力、土地、資源等生產要素制約日趨明顯,生態保護的壓力進一步加大,潛在經濟增長率下降,但隨著景鷹高速、德昌高速、上萬高速、萬年港碼頭以及通用機場的陸續建成,萬年承東啟西、縱貫南北的區位優勢更加凸顯,潛在的資源優勢將轉化為加快發展的經濟優勢。只要我們在應對挑戰中把握機遇、在克服困難中爭取主動,萬年就一定能夠在追趕中實現全面小康、在跨越中建設幸福萬年。

面對新形勢新任務新要求,今后五年我縣經濟社會發展的思路和定位是:深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立“五大發展理念”,認真落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,圍繞“弘揚稻作文化,推動產業升級,打造生態城鄉,建設幸福萬年”的發展思路,以推進結構性改革為主動力,以新型城鎮化為著力點,以從嚴治黨為根本保障,把萬年建設成為上饒濱湖板塊增長極、江西綠色崛起先行縣、世界稻作文化體驗地

全面小康需要目標引領、幸福萬年依靠具體行動。今后五年我縣經濟社會發展的具體目標是:

——總量翻番。經濟實力顯著提高,繼續保持中高速增長。地區生產總值與“十一五”期末相比,力爭翻兩番,達到200億元,增長9%;財政總收入確保年均增長9%,力爭兩位數增長。

——產業升級。產業結構進一步優化,優勢產業集群進一步發展,創新能力不斷增強,轉型升級凸顯成效。園區主營業務收入年均增長24%,達到600億元;科技型企業占園區企業總數的50%以上。

——全面小康。脫貧攻堅任務全面完成,人民生活水平全面提升,人民生活更加幸福。城鎮居民人均可支配收入年均增長10%,農村居民人均可支配收入年均增長11%;貧困村兩年脫貧摘帽、三年鞏固提升,2020年全面建成小康社會。

——生態宜居。生態文明建設全面推進,空氣和水環境質量明顯改善,城鄉人居環境有明顯變化。縣城建成區面積達到20平方公里、人口達到20萬人,常住人口城鎮化率達到55%;森林覆蓋率達到65%以上,縣城空氣質量達標率達到95%。

——公平公正。依法治縣全面落實,尊法學法守法用法觀念普遍形成,公共服務和社會保障共建共享,人人有公平發展的權利、有實現夢想的機會。

發展是第一要務,也是解決社會一切矛盾和問題的根本途徑。今后五年我縣經濟社會發展的重點和舉措,概括起來就是:堅持“四化引領”、強化“三力支撐”、突出“兩輪驅動”

(一)堅持“四化引領”

集群化引領,推進工業創新發展堅持“主攻工業、決戰園區”戰略不動搖,認真落實全市“以企業為核心,五年決戰7000億”的部署,實施創新驅動發展,加快產業轉型升級,推動工業規模、質量、效益上臺階,著力把萬年建設成為上饒濱湖板塊的重要增長極。要著力加快園區建設。堅持規劃先行,精心做好“一區三園”產業分布和功能布局,科學制定產業發展規劃,理順關系、完善配套,解決發展工業“做什么、為什么、怎么做”的問題。要著力培育產業優勢。堅持政府引導、市場運作和政策推動,加快培育機械電子、紡織服裝、食品加工三個百億產業集群,推進新型建材、生物醫藥兩大產業轉型升級,積極扶持旭騰聚纖、昌碩紡織、大地走紅、真牛食品、聯創電子、佳維誠電子等重點企業發展,立足現有企業延伸產業鏈條,引進、培育上下游企業,解決“有企業無產業”的問題要著力提升科技水平。堅持政府引導、企業主體、以獎代補的原則,設立產業發展引導基金,鼓勵企業加快技術創新,提升企業和產業的核心競爭力。加快發展職業技術教育,為企業培養培訓實用技術人才,促進創新資源集聚和產業創新發展。

產業化引領,推進農業品牌發展用好“國家現代農業示范區建設”的大好機遇,落實全市“十百千萬”工程,進一步鞏固農業基礎地位。著力抓住大戶做特色、抓住特色做規模、抓住規模做加工、抓住加工做品牌、抓住品牌做市場,努力把萬年打造成為全國優質農產品種養加工基地。要做大基地。依托國家農業產業化示范基地的優勢,重點發展貢米、生豬、珍珠三大傳統產業和油茶、雷竹、果蔬、花卉苗木等新興產業,擴展優質農產品基地,做大產業規模。要做強龍頭。大力發展農產品精深加工,繼續扶持貢米集團、鑫星農牧、鳳珠實業、云河實業等農業龍頭企業發展壯大,鼓勵發展農民專業合作組織,提高農業組織化程度,延伸產業鏈條,力爭五年內培育一批國家、省、市農業龍頭企業。要做足品牌。正確引導和積極組織農業龍頭企業、種養大戶、農民專業合作社開發綠色食品、有機食品、無公害農產品,提升全縣農產品質量安全水平,塑造萬年農產品整體品牌形象。

現代化引領,推進服務業特色發展積極推動商貿旅游互動發展,努力走出一條以商帶旅、以旅促商、商旅互動,獨具特色的現代服務業發展新路子。要大力發展旅游業。加快制定縣域旅游的控制性詳細規劃、各景區景點規劃和城鄉建設規劃,形成科學合理、特色鮮明、重點突出的旅游產業發展規劃體系。加快推進世界稻作文化主題公園、神農源風景名勝區等重大旅游項目建設,挖掘、包裝、推進一批稻作文化旅游項目,發展一批特色新村,著力建設文化體驗游、溶洞探險游、生態休閑游、康體保健游、產業科普游等五大旅游示范基地。要積極發展電商產業,加快推進“雙創產業園”建設,充分依托貢米、珍珠、油茶等農優特產品的品牌優勢,鼓勵縣內企業和個人開展網絡營銷,培養萬名以上電商人才,著力打造以萬年為中心的農產品網絡營銷體系。要加快發展商貿物流業。深入實施“互聯網+”行動計劃,發展物流、物聯產業,推動互聯網技術與商貿服務業的深度融合。全力支持潤豐廣場、水產品市場、再生資源市場等大型市場綜合體的建設運營,繁榮發展信息、金融、文化娛樂、健康養老等新興現代服務業,滿足不同層次的消費需求。

一體化引領,推進城鄉生態發展大力實施以人為核心的新型城鎮化建設,提升城鄉發展的延續性、宜居性、安全性。科學修編具有前瞻性、操作性的城鄉規劃,多規合一,打造精品城市充分依托歷史文化、山水脈絡、地域特色,高起點、高規格、高標準地規劃建設一批城市重點項目,不斷拉大城市框架、完善城市功能、提升城市建設水平,引導農業轉移人口向城市集中要加快推進夏營水庫、群英水庫、城南水廠等項目建設,確保城鄉居民飲用水安全、放心、優質。加強城市管理,加大控違拆違和環境衛生秩序整治力度,建立常態化管理制度和問責機制,實現“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的目標。要打造秀美鄉村。加強鄉村規劃,規范農村農民建房。加大以交通、水利為重點的農村基礎設施建設,在推進陳營、上坊融合發展,做強中心城鎮的基礎上,推進石鎮、梓埠一體化發展,打造縣域副中心;重點建設青云、蘇橋、齊埠、湖云等邊貿鄉鎮;加快發展汪家、珠田、大源、裴梅等城郊鄉鎮,形成萬年北高速出口至神農源景區的美麗鄉村綜合示范帶以及德昌、景鷹、上萬三條高速沿線村莊環境整治示范帶,努力實現鄉村形象大改觀、大提升。要打造宜居生態。重點開展城鄉環境衛生、生豬面源污染等專項治理工作,加快推進群英水庫國家級水利風景區建設,積極推動江西水泥廠技改搬遷、生活垃圾處理廠技術改造等工作,不斷提高環境效益,最大限度地保護好、鞏固好我縣生態優勢。

(二)強化“三力支撐”

以開放為主線,增強項目拉動力。一個好的大項目,可以帶動一個產業,引領一個集群。要千方百計引項目。樹立“大招商、招大商”的理念,把招商引資作為“一把手工程”有效探索招商引資的新思路、新舉措、新辦法,積極承接沿海發達地區的產業轉移,圍繞三個“百億產業”補鏈、強鏈、延鏈,全面開展精準招商,力爭招商引資在總量上有較大跨越,質量上有明顯提升。要想方設法爭項目。切實加強立項爭資工作,及時對接國家、省、市項目資金投向計劃,努力爭取更多的政策、項目和資金。要不遺余力推項目。嚴格落實縣四套班子領導“一對一”掛點聯系重點企業和項目制度,全面推行“在建項目五人行”等工作機制,切實抓好每月一次的“工業日”工作,加快推進項目建設。要大力營造親商、安商、富商的良好氛圍,扎實推進簡政放權,全面落實“降成本、優環境”專項行動,完善行政服務中心功能,集中整治強攬工程、亂收費、亂檢查等現象,努力營造高效率、低成本、無障礙的經濟發展環境。

以體驗為目的,增強文化吸引力縣域經濟的競爭在很大程度上是文化的競爭、品牌的競爭。萬年是世界稻作文化的發源地,經過各方努力和科學論證,萬年稻作文化已寫入中國歷史教科書。我們要致力于將萬年稻作文化打造成獨具特色的文化品牌,不斷釋放鮮活的文化創造力、凝聚力和推動力。要進一步加強與農業考古、農業科技、農業文化、農業歷史界知名專家學者的聯系,積極承辦國際國內學術研討,形成一批能夠全面、系統反映我縣稻作文化歷史地位、現實意義的理論和學術成果。要加強稻作文化對外宣傳推介工作,充分挖掘稻作文化所蘊含的精神力量,精心創作一批反映萬年特色文化與精神內涵的文藝作品,努力讓萬年走向世界、讓世界了解萬年。要依托稻作文化品牌,舉辦一系列體驗活動,運用市場機制推動文化經濟聯手發展,讓稻作文化元素充分融入城市建設、農業發展、商貿旅游等各個方面,使萬年真正成為世界稻作文化的體驗地,把文化品牌優勢轉化為經濟社會發展優勢。要堅持提高與普及并舉,加強宣傳思想文化基礎設施建設,強化意識形態領域管理,大力弘揚社會主義核心價值觀,堅決防止和抵制腐朽文化和各種錯誤思想的侵蝕。

以脫貧為重點,增強民生凝聚力。習總書記強調,各級黨政部門和廣大黨員干部要有“不破樓蘭終不還”的堅定決心和堅強意志,堅持精準扶貧、精準脫貧,切實做到脫真貧、真脫貧。要把脫貧攻堅作為最大的民生工程。深入實施產業脫貧、就業脫貧、健康脫貧等精準脫貧工程,健全干部駐村幫扶機制,做到每個貧困村都有工作組駐村幫扶、每個扶貧對象都有干部到戶幫扶。要綜合施策,打好組合拳,做到多政策、多途徑、多方式綜合發力,對提前脫貧的貧困村,原定扶持政策不變、投入力度不減。對工作內容不精準、工作措施不落實、工作任務不能按期完成的,從嚴追責。確保2018年底,實現14220個貧困人口、16個貧困村“脫貧摘帽”,2020年與全市全省全國同步全面建成小康社會要大力推進社會文明建設。堅持科教興縣和人才強縣戰略,以推進素質教育為根本,鞏固提高義務教育,加快普及高中階段教育,大力發展學前教育,規范發展民辦教育,努力把萬年打造成為全市、全省有影響的基礎教育名縣。加大對衛生計生事業的投入,健全完善縣、鄉、村三級衛生服務網絡和城市社區衛生服務網絡建設,切實解決農民看病難、看病貴的問題。全面落實就業、再就業優惠政策,積極推動自主創業,充分發揮創業帶動就業的倍增效應。加強食品藥品安全管理,推進健康萬年建設。繼續完善城鄉社會救助、養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保障制度,著力建立普惠均等的公共服務體系,不斷提高人民群眾的幸福感,讓老百姓活得更有尊嚴。

(三)突出“兩輪驅動”

以改革驅動,充分調動各方積極性。習總書記指出:“改革開放只有進行時,沒有完成時”。當前,全面深化改革已經進入攻堅期和“深水區”,我們要按照省委、市委的部署要求,認真落實《縣委全面深化改革實施意見》,扎實有序推進各項改革。要加快重點領域改革。抓住國家、省出臺的一系列政策措施,降成本、優環境為重點,深化經濟領域改革,確保我企業能夠應享盡享,有實實在在的獲得感以簡政放權、放管結合為重點,深化行政領域改革,在依法依規的前提下,切實提高政務服務的質量、水平和效率。以共建、共享為重點積極推進社會領域改革,著力解決城鄉社會事業發展不平衡的問題加大投融資體制改革,做大做強做活國有投融資平臺。要敢于先行先試。改革從來都是“摸著石頭過河”,要想在省、市創出萬年經驗,就要大膽地闖、大膽地試,努力在改革中搶得先機,贏得主動。結合上級要求和萬年實際,要重點推進城市管理綜合執法、農村規范化建房、小區社區管理、產業轉型升級、涉法涉訴信訪等方面的制度改革,形成特色與亮點。要完善工作機制。各項改革任務都要建立一名領導小組成員領銜、一個單位牽頭抓總、一批參與單位支持配合的“三個一”運行機制,實行結項認定、責任追究。要堅持問題導向,加強改革督察,重視考核評價,把想改革、謀改革、善改革的干部用起來,激勵干部爭當改革促進派。

以法治驅動,廣泛集聚社會正能量。穩定是人民安居樂業的基礎,法治是社會文明進步的基石。要全面推進依法治縣。更加注重運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定,加強法治宣傳教育,全面建立法律顧問制度,切實增強全民尊法、學法、守法、用法意識。要深入推進社會綜合治理。按照“防控風險、服務發展”的要求,整合縣鄉村三級服務管理資源,完善立體化治安防控體系,提升社會治理現代化、法治化水平。積極開展“平安萬年”建設,深入實施“黃、賭、毒、盜”專項治理,為群眾撐起“保護傘”。認真落實領導干部接訪、走訪、下訪、約訪工作,加大信訪矛盾糾紛的排查調處力度,認真解決好群眾普遍關切的問題。要大力推進民主政治建設,充分發揮黨委的領導核心作用,堅持和完善人民代表大會制度,支持人大及其常委會依法履行職責。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,充分調動政協委員參政議政的積極性。切實做好統一戰線、民族宗教、對臺事務、外事僑務等各項工作,積極發揮工會、共青團、婦聯、工商聯、文聯、社聯、殘聯、科協、紅十字會、慈善總會等群團組織的橋梁紐帶作用,廣泛開展國防教育,推進軍地共建、雙擁創建工作。堅持以黨內民主帶動人民民主,推進縣委權力公開透明運行工作,不斷提高決策的科學化、民主化水平。

三、加強黨的建設,為同步全面建成小康社會提供堅強保證

全面建成小康社會、實現幸福萬年的宏偉目標,關鍵在于堅持黨的領導核心不動搖,以黨的建設引領、推動和保障各項目標任務的大落實。

(一)深入解放思想,推動改革創新

沒有思想的先導,就不會有行動的跟進;思想上能否破冰,決定著行動上能否突圍。歷史證明,唯有解放思想,才能真正實現解放生產力、發展生產力;唯有解放思想,才能形成自我革新、奮勇爭先的思想和行動自覺;唯有解放思想,才能凝聚起推進各項事業的無窮力量。要以習總書記系列重要講話精神為指引,扎實開展“兩學一做”學習教育,進一步解放思想、更新觀念,夯實團結奮進的思想基礎。解放思想要有改革創新的精神。三十多年相互激蕩的思想解放與改革開放實踐表明,沒有思想的解放,就很難看清各種利益固化的癥結所在,很難拿出創造性的改革舉措。因此,一定要有自我革新的勇氣和胸懷,跳出條條框框的限制,以積極主動的精神研究和提出改革舉措。解放思想要面對現實利益的博弈。馬克思說:“人們的奮斗所爭取的一切,都同他們的利益有關”。觸動利益比觸動靈魂還難。我們不能嘴上說解放思想,骨子里怕解放思想;不能抽象贊成解放思想,具體反對解放思想。要正確處理全局與局部、長遠與當前、集體與個人的關系,正確對待利益格局調整,堅決克服部門利益掣肘。解放思想要堅持實事求是的原則。解放思想并不意味著脫離實際、盲目蠻干。解放思想是探索規律、追求真理的過程。要按照習總書記的要求,在上下結合上、在深化縣情認識上、在制度創新上解放思想。堅持從全縣發展大局出發,從人民群眾根本利益出發,膽大心細、蹄疾步穩地推進縣域經濟發展、社會綜合治理、生態文明建設、城市綜合執法、規范農村建房、招商引資等領域的工作,敢想敢干、敢闖敢試,闖出新路子,試出新成效。

(二)提升執政能力,統攬全縣大局

黨的執政能力建設是黨執政后的一項根本建設,關系著執政黨的生死存亡。要進一步加強和改進黨的執政能力建設,提高各級黨組織統攬全局、協調各方的能力要提升統攬全局的能力。不畏浮云遮望眼,只緣身在最高層。站得高,才能看得遠;思得深,才能謀長久。提高各級黨委(黨組)總攬全局、協調各方的能力,最關鍵的是處理好“六大關系”,即:正確處理正確集中與發揚民主的關系、正確處理領導作用與群眾力量的關系、正確處理當前工作與長遠發展的關系、正確處理縣級調控與分級負責的關系、正確處理整體推進與重點突破的關系、正確處理率先垂范與帶好隊伍的關系。要提升駕馭形勢的能力。我縣改革發展正處在關鍵期,社會利益更為復雜,新情況、新問題不斷出現。越是在緊要關頭,越要體現黨員干部在政治上是否成熟,在方向上是否明辨,在局勢上是否清醒,要切實做到“兩個提高”“三個克服”,即:提高黨的領導水平和執政水平、提高防腐拒變和抵御風險能力;克服黨長期執政增大脫離群眾的可能性、克服黨長期執政增大權力失控的可能性、克服黨長期執政增大積蓄既得利益可能性。要提升發展經濟的能力。當前,經濟發展進入新常態,國際國內形勢復雜多變,推動經濟發展提質增效升級面臨諸多挑戰,解決好這些問題關鍵在黨。要通過學習來增強專業化能力,善于適應和引領經濟新常態,不斷提升宏觀定調、中觀調控和微觀調整能力;善于發揮和運用制度的杠桿作用,建立健全與施政、決策、考核、追責等方面相適應的體制機制;善于用法律的手段和辦法,解決經濟發展中出現的各類矛盾問題,既能符合經濟運行規律,又能保障經濟持續健康發展。要提升服務群眾的能力。全心全意為人民服務是我們黨的最高價值取向。如果與人民群眾的心聲愿望背道而馳,一切努力都是徒勞。在新的歷史條件下,我們黨的工作要獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉,必須牢固樹立宗旨意識,始終把人民利益放在第一位,讓最廣大人民共享改革發展的成果。

(三)激發基層活力,發揮堡壘作用

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎,是貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。在擔當歷史使命進程中,進一步夯實基層基礎,更好地發揮基層組織戰斗堡壘作用,是我們黨需要作出回答的重大命題。要充分激發基層陣地活力。堅持“黨建+”的理念,鞏固“連心、強基、模范”三大工程建設成果,進一步加強基層黨建工作,切實做到“三個并重”,即:堅持抓組織設置與整頓并重,堅持抓隊伍配備與管理并重,堅持抓經費投入與效益并重。嚴格落實政策咨詢、民事代辦、矛盾化解等與群眾息息相關的制度規定。要充分激發干部隊伍活力。為政之要,唯在得人。加快建設一支政治上堅強有力,能力上經得起風浪考驗的高素質干部隊伍,對我縣發展和穩定至關重要。我們要嚴格按照習總書記提出的好干部標準,以“重政治、重品行、重能力、重實干、重業績”的要求選干部、配班子。要著力為高層次、高水平、高科技人才搭建干事創業舞臺,讓能干、想干、會干事的干部在政治上有奔頭,工作上有甜頭。著力抓好干部教育培訓、加強干部監督管理、改進人才工作。要充分激發體制機制活力。基層干部擔子重、壓力大,工作和生活條件艱苦,需要在政治上關心、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷。在待遇上,要按照省、市有關要求,逐步提高干部工資和津補貼。村居黨組織書記和村干部報酬要按照要求,全面落實到位。在生活上,要進一步建立健全黨員關懷、激勵機制,增強廣大黨員的榮譽感、歸屬感。在約束上,要堅持嚴管與厚愛,建立健全“有為激勵、無為問責”的制度體系,著力打造素質過硬、敢于擔當、堅強有力的干部隊伍。

(四)弘揚實干之風,推動作風轉變

空談誤國,實干興邦”。崇尚實干,注重落實,是我們黨的優良傳統;干在實處,走在前列,是新時期共產黨人的價值追求。不崇尚實干,既定的目標和思路就會成為一紙空文;不崇尚實干,樹立黨組織、黨員干部的權威和形象就會成為一種空想;不崇尚實干,建設幸福萬年、實現全面小康就會成為一句空話。要弘揚井岡山精神、方志敏精神和中國女排精神,積極投入到新一輪的改革發展大潮中。要有實干的態度。干好干壞是能力問題,干與不干則是責任心問題。我們可以寬容干部工作失誤,決不能原諒不作為、慢作為、假作為。要牢固樹立高度的責任意識,在每一項工作中都堅持站在全縣大局考慮問題、主動謀劃,把精力集中到干事業上,把智慧凝聚到做實事上,把功夫施展到抓落實上。要有實干的底氣。底氣來自于自身能力,沒有能力,再強大的底氣也是空氣,再遠大的理想都是空想。“決戰五年、同步小康”是一場攻堅戰、也是一項硬任務,要有硬作風、真本事、實作為,才能在時代的大潮中游刃有余、大顯身手。要有實干的激情。干是硬道理,干是真功夫。要時時刻刻真抓實干,始終保持功成不必在我,建功必須有我的責任感和使命感,把各項決策部署當作軍令狀,真正把激情彰顯在想干事上,把膽識體現在敢干事上,把能力展現在會干事上,把目標落實在干成事上,不忘初心、奮勇前行。

(五)全面從嚴治黨,守護政治生態

從嚴治黨不僅是理論課題,更是實踐問題。我們黨長期執政,責任重于泰山,只有時刻高懸從嚴治黨利劍,將從嚴治黨貫穿于經濟社會發展全過程,才能永葆黨的凝聚力和戰斗力、永葆黨的先進性和純潔性、永葆政治生態風清氣正。要嚴格落實中央“八項規定”精神。“八項規定”關乎人心向背,關乎黨對人民的承諾能否兌現,檢驗著黨員干部對黨的忠誠。我們要把嚴格遵守中央“八項規定”精神作為一項鐵的紀律、鐵的標準、鐵的原則,堅決執行到底,不留“后門”、不搞“例外”,一把尺子、一個標準執紀到底。要嚴格落實“兩個責任”。落實好“兩個責任”關鍵在擔當,要切實把黨風廉政建設和反腐敗工作當作各級黨委、紀委的分內之事、應盡之責,真正把擔子擔起來、把職責履行好,使黨要管黨、從嚴治黨變成現實行動。要嚴格落實專項治理行動。按照中央和省市部署,深入開展“紅包”“違插”“微腐敗”等專項治理,嚴厲查處工程建設、土地出讓、征地拆遷、危房改造等領域的腐敗問題和群眾身邊的不正之風,以實際行動取信于民。要嚴格落實監督執紀“四種形態”。堅持“無禁區、全覆蓋、零容忍”。緊盯領導干部這一關鍵少數,督促規范用權、廉潔用權。 重點查辦黨的十八大后不收斂、不收手問題嚴重、群眾反映強烈現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部職務犯罪,切實做到力度不減、節奏不變,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。要嚴格落實巡視巡察整改意見。做好巡視巡察反饋意見的整改工作,是營造良好政治生態的必然要求。要對照省委巡視組、市委巡察組的反饋意見,一項一項落實整改,對已經整改到位并“銷號”的,要及時總結經驗、健全長效機制、防止反彈回潮;對正在落實整改的要持續用勁,不達目標決不罷休。

同志們,實現與全市全省全國同步全面建成小康社會的宏偉目標,關鍵是要解放思想、改革創新、求真務實、實干巧干。我們一定要樹立敢破敢立的開拓精神,樹立一抓到底的實干精神,始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣,時刻不忘黨的宗旨、人民的利益、歷史的責任,兢兢業業為人民掌好權、用好權,以敢于擔當、敢于碰硬、敢于創新的精神去完成黨和人民交給我們的每一項任務,以只爭朝夕、奮發有為的精神應對挑戰、推動發展,不辜負黨和人民的信任。

同志們,今天的萬年又站在了新的歷史起點上,藍圖催人奮進,使命重于泰山。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,在省委、市委的堅強領導下,凝心聚力,奮發有為,為把萬年建設成為上饒濱湖板塊增長極、江西綠色崛起先行縣、世界稻作文化體驗地而努力奮斗!